又到了一年中的这个时候:数千名代表、游说者和记者齐聚一年一度的联合国气候谈判,这次谈判在土耳其安塔利亚举行。
COP31于11月8日正式开幕,标志着气候领域最大舞台之一的谈判开始。土耳其和澳大利亚共同主办今年的谈判,谈判定于11月20日结束。
这一年度聚会往往可以成为世界在应对和适应气候危机方面所处位置的指标。而今年的谈判注定非同寻常——尤其可以预期,围绕化石燃料和气候融资会有大量来回交锋。以下是你应该了解的COP31情况。
近年来,每当COP临近,紧张感总是很高。(COP代表“Conference of the Parties”,即缔约方会议。)但今年感觉尤其剑拔弩张:世界仍在应对持续进行的伊朗战争,这场战争扰乱了中东,并随着能源价格飙升在全球引发经济冲击波。
今年的COP将是第二次没有美国正式代表团参加。Trump 总统今年早些时候正式让美国退出《巴黎协定》,并正在退出 UN Framework Committee on Climate Change 的过程中。该条约允许正式参与谈判。
与此同时,《巴黎协定》的情况看起来不妙。该协定在11年前的联合国气候谈判上确立,设定了将升温限制在比工业化前水平高1.5 °C以内的目标。在9月发布的一份报告中,联合国环境规划署承认全球变暖将超过1.5 °C目标,“很可能就在未来几年内”。
因此,随着气候谈判启动,一个明显而紧迫的问题迫在眉睫:如何快速削减排放以限制变暖。还有一个重大问题:如何为应对排放的努力提供资金,并帮助一个变暖的世界承受不可避免的损害。
两年前,谈判达成的目标是到2035年每年动员 $300 billion,帮助支付减排和适应气候变化的费用。(根据 Organization for Economic Cooperation and Development 的数据,富裕国家在2024年提供了 $136.7 billion。)去年,COP30协议包含了一个目标:在该时期内将适应资金增至三倍。(过去几年,这类资金一直相当持平。)
今年早些时候,世界得到一个悲惨的提醒,说明风险有多高:一场冰川崩塌在喜马拉雅地区造成毁灭性洪水。洪水导致约1,500人死亡,超过5,000人失踪,并造成近 $5 billion 的损失。联合国损失与损害基金承诺提供 $20 million 帮助尼泊尔恢复(不到该国估计总成本的1%)。
另一个值得关注的关键趋势是正式谈判如何涉及化石燃料话题。三年前,最终协议文本明确呼吁摆脱化石燃料。但去年情况似乎倒退了一步,最终协议甚至一次都没有提到“fossil fuels”这个短语。这将是一场有趣的对话,尤其是因为共同主办国土耳其和澳大利亚都因与这些燃料的关系而受到批评——澳大利亚是煤炭和天然气的主要出口国,而土耳其的电网严重依赖包括煤炭在内的化石燃料。
在正式谈判之外,COP31主席、土耳其环境部长 Murat Kurum 正在牵头一项边会议程,其中包括两项值得关注的非正式倡议。这些倡议不会成为官方协议文本的一部分,但各国可以签署以表示支持。
一项是让 AI 更具可持续性的承诺;即便按自愿性 COP 承诺的标准来看,这也几乎滑稽地含糊。文本明确措辞称,它不会为国家创造任何新义务,所以别指望其中会有任何类似强制执行的内容。
COP 领导层也在推动让电力在成员国的能源使用中占更大比例。目前,全球能源中只有约 23% 以电力形式使用。化石燃料,如车辆中的汽油或供暖用的天然气,构成了其余的大部分。转向更多使用电力,并依靠更清洁的电源来提供这些电力,可能有助于降低排放。新承诺的目标是到 2035 年电力占能源消费总量的 35%。
领导层将此称为“执行 COP”,如果能在应对气候变化这一全球挑战上看到一些真实、切实的进展,那将非常好。我并不期待任何突破性进展,但我们会持续关注最终协议会成形为什么样子。
本文来自 The Spark,这是 MIT Technology Review 的每周气候新闻通讯。若要在每周三收到它并送入你的收件箱,请在此注册。