
欧盟委员会周三宣布了一套全面的消费者法律更新方案,旨在保护欧盟公民免受“有害数字行为”的侵害——无论是在线购物、浏览社交媒体,还是在上 Duolingo 课程时。
在这套方案中,委员会公布了其《数字公平法案》(Digital Fairness Act),以应对网络上的有害行为。拟议规则包括禁止暗黑模式——即操纵消费者做出他们原本不会做出的决定的做法,例如谎称某产品即将售罄。规则还将限制 Ticketmaster 等票务零售商的动态定价;强制网红披露其是否收受报酬推广产品;禁止针对未成年人或利用敏感数据的个性化广告和定价;让数字订阅更容易取消;并赋予消费者与人工客服互动的权利。
据欧盟委员会消费者保护专员 Michael McGrath 称,这套方案“是 20 多年来欧盟消费者保护规则最重大的改革”,并指出现有消费者规则是在电子商务、注意力经济以及利用个人数据进行营销兴起之前制定的。“《数字公平法案》将确保数字经济为消费者服务,而不是与消费者作对,”他在新闻发布会上表示。
该法案还将使所有消费者能够关闭数字服务中的成瘾性设计功能,例如视频自动播放和连续打卡(streaks)——包括 Strava 和 Duolingo 等应用上的此类功能。
其中一些模式欧盟已通过其《儿童法案》(Kids Act)对儿童加以限制,该法案除了禁止 13 岁以下未成年人访问社交媒体和聊天机器人外,还针对这些服务中的成瘾性设计。一些欧洲权利组织呼吁将这些保护扩展到所有消费者,而主席 Ursula von der Leyen 在 9 月的盟情咨文中预告《数字公平法案》时表示:“但面临风险的不仅仅是未成年人。例如,成瘾性设计正在伤害所有人。这就是为什么我们需要一个更广泛的框架。”
其中一些风险也已受到欧盟《数字服务法案》(Digital Services Act)的监管。周五,欧盟委员会表示,字节跳动旗下的 TikTok 因其“For You”信息流算法的“兔子洞效应”违反了这些规则,该算法会个性化推荐给用户的内容。这家科技监管机构此前已认定 TikTok 的“成瘾性设计”违反了规则,除算法外,还包括无限滚动、自动播放和推送通知等功能。7 月,它认定 Meta 因 Instagram 和 Facebook 上的类似功能而违反了该法案。如果得到确认,这两家公司现在可能面临最高相当于其全球年营业额 6% 的罚款。
执行副主席 Henna Virkkunen 表示,新法规旨在填补该法案、《数字市场法案》(Digital Markets Act)以及 8 月《人工智能法案》(AI Act)之间的空白,“而不是重复它”。她补充说,这套方案应能简化欧盟 27 个成员国的消费者保护规则,并成为“数字世界中强大的安全网”。
委员会旨在通过强化的执法规则加速跨境合作。这些规则还将赋予监管机构直接权力,以调查大规模影响并对企业处以最高相当于其全球年营业额 6% 的罚款。非欧盟公司将需要任命一名当地法律代表与当局合作。
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