从数字看全球学术自由正在如何变化

世界各地的学术自由正在如何变化——以数字呈现

在里昂的一场抗议活动中，大学教职员工和学生呼吁为法国教育提供更好的资金支持。图片来源：Antoine Boureau/Hans Lucas/AFP/Getty

据总部设在纽约大学的人权组织 Scholars at Risk (SAR) 网络称，全球学术自由正在恶化。

该网络最新的年度报告记录了 2025 年 7 月至 2026 年 6 月期间，国家当局对学术自由发起的 382 次攻击，影响到 59 个国家和地区的学者、学生和学术机构。与前一年（在 49 个国家和地区发生 395 次攻击）相比，事件数量更少，但波及地区更多。这项题为 Free to Think 2026 的分析将攻击定义为对学者和学生的暴力或致命袭击、错误起诉或监禁、被机构解雇或开除，或对学术自由或旅行施加限制。

SAR 创始执行主任 Robert Quinn 说，对高等教育的攻击“关乎控制信息流动”。

来源：Free to Think 2026；V-Dem Dataset (https://go.nature.com/47UZF3P)

康涅狄格州纽黑文的耶鲁大学经济学家 Mushfiq Mobarak 说，大学与政府之间的紧张关系“代表了世界各地正在发生的辩论和政治冲突的一些前线”。

SAR 报告记录的其他事件包括政府以意识形态为由干预研究课题或经费。SAR 报告解释说：“尽管这些干预往往以中性措辞辩护——例如财政纪律、公共问责或反歧视——但它们常常被用来施加意识形态控制。”

但一些地方的学术自由已有显著改善，尤其是孟加拉国（见“数字中的自由”）。Nature 重点介绍了五个学者近期其自由发生变化的的国家。

美国：干预日益增加

3 月发布的 Academic Freedom Index Update 2026 报告数据显示，美国的学术自由急剧下降（见“迅速恶化”）。Quinn 说，这一趋势非常令人不安，并指出它并不限于过去五年。其起点早于美国总统 Donald Trump 于 2025 年重新上任。他说：“高等教育的压力并不限于一次选举[或]一届政府。”

来源：Free to Think 2026；Academic Freedom Index Update 2026

根据 Inside Higher Ed 对美国国务院发布的数据分析，该国近期对移民的限制，例如旅行禁令和对社交媒体账户的更严格审查，导致 2025 年夏季美国发放的国际学生签证数量较 2024 年夏季下降 35%。

印度尼西亚：日益恶化

文章标题：全球学术自由正在如何变化——用数据说话

自2024年起，印度尼西亚总统普拉博沃·苏比安托领导的政府对2025年的抗议活动展开了暴力镇压，包括突袭学生示威活动、处分被认为持反政府观点的学生。同年，该国修订了军事法，允许军官无需辞去军职即可在文职机构任职。此后，研究人员报告称，校园内军事人员的存在有所增加，政府对大学的监控也加强了。

在印度尼西亚日惹的加查马达大学研究法律与社会正义的Herlambang Wiratraman参与建立了一套保护学术自由的法律框架。他表示，在现任政府的干预下，包括任命大学校长、控制研究经费和研究议程，该国大学的处境正在恶化。

匈牙利：一抹亮色

与整体趋势相反，在匈牙利，由总理Péter Magyar领导、于4月当选的政府，撤销了在Viktor Orbán执政16年期间对大学自治施加的多项限制。

在那段时间里，许多大学由理事会管理的信托基金运营，其成员往往是政治任命者。2022年，欧盟理事会冻结了21所匈牙利大学的经费，并限制了这些大学参与欧盟旗舰研究项目“地平线欧洲”（Horizon Europe）及其交流计划Erasmus+。10月，欧盟理事会宣布将恢复这些大学对这些计划的全面参与，并为匈牙利大学释放42亿欧元（合47亿美元）的资金。

SAR的报告称，匈牙利新政府提供了谨慎乐观的理由。

“许多研究人员和科学家现在正加入政府，”布达佩斯经济与区域研究中心的经济地理学家Balázs Lengyel说。他们中的许多人正被任命为“国务秘书级别”的职务。

孟加拉国：所有指标都在上升

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doi: https://doi.org/10.1038/d41586-026-02998-0

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